Dilema inovator di perusahaan milik negara Indonesia: Mendamaikan ambisi disruptif dengan risiko kriminal dalam kapitalisme negara yang berlandaskan hukum

Bagus Satrio Utomo Prawiraharjo (Universitas Muhammadiyah Cileungsi)

Jurnal Hukum
Vol 2 No 1 (2026): Jurnal Hukum

Artikel ini mengkaji konflik yuridik struktural yang secara sistematis menghambat inovasi disruptif dalam BUMN Indonesia melalui teori institusional dan analisis hukum perilaku. Meskipun mandat undang-undang berdasarkan UU No. 19 Tahun 2003 menempatkan entitas-entitas ini sebagai agen perintis pembangunan nasional, para direktur beroperasi dalam lingkungan hukum yang mencampuradukkan kerugian bisnis yang sah dengan kerugian keuangan negara yang bersifat kriminal berdasarkan UU No. 31 Tahun 1999 dan UU No. 17 Tahun 2003. Kontradiksi normatif antara hukum korporasi dan hukum pidana publik ini menciptakan efek penghambatan sistemik yang mendorong keengganan risiko yang ekstrem. Melalui analisis yuridis-normatif dan studi kasus komparatif penuntutan LNG Karen Agustiawan dan pembebasan investasi BMG, penelitian ini menunjukkan bagaimana ambiguitas hukum berfungsi sebagai penghalang inovasi berisiko tinggi. Penelitian ini menggunakan metodologi bifurkasi yang menggabungkan analisis hukum doktrinal dengan pemeriksaan kasus empiris untuk mengungkap mekanisme dimana ketidakpastian hukum menghasilkan penghindaran kerugian yang didorong oleh teori prospek. Sembari menunggu reformasi legislatif, Badan Usaha Milik Negara dapat mengadopsi strategi defensif termasuk pemisahan perusahaan, lengan modal ventura, dan sistem manajemen inovasi ISO 56002. Artikel ini diakhiri dengan rekomendasi untuk kodifikasi legislatif dari Aturan Pertimbangan Bisnis, standardisasi peradilan melalui Surat Edaran Mahkamah Agung, dan pelembagaan kerangka kerja tata kelola inovasi perusahaan yang memenuhi praktik terbaik perusahaan dan persyaratan pembuktian untuk pembelaan pidana.